教育部和财政部日前联合下发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”），提出要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，对于引领职业教育在经济社会发展进入新时代背景下加快改革创新、成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量具有重大意义。

    当前，正是我省积极实施“创新引领，开放崛起”战略、 紧密对接各项国家发展战略、加快高质量发展的关键时期，如何认真领会、深入实施“双高计划”，把握高职院校建设、改革、发展机遇，为富饶美丽幸福新湖南建设提供强有力的人才支撑？笔者就此专访了湖南外贸职业学院党委书记唐瑾。

     坚持教育方针，深化职教改革，服务国家发展战略

    笔者：请问“双高计划”出台的背景是什么？

    唐瑾：习近平总书记去年在全国教育大会上强调，发展社会主义教育事业应具有明确的看齐意识、方向意识，坚定不移地为社会主义建设培养接班人。国务院今年初颁布的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，职业教育与普通教育虽是两种不同教育类型，但同样是国民教育体系的重要组成，具有同等重要地位。党中央提出，深化教育领域综合改革，要“加快现代职业教育体系建设”。“双高计划”正是在此背景下应运而生。

    笔者：深化职教改革势在必行，这一改革具有哪些重要意义？

    唐瑾：深化职教改革，是新时代经济社会发展人才支撑的现实呼唤。当前，我国存在3000万职业技术人才缺口，李克强总理在政府工作报告中指出，今年的高职院校要大规模扩招100万人。可见，现代化经济体系建设、经济高质量发展，渴求职业教育快步向前、培养更多高素质劳动者和技术技能人才。

    深化职教改革，是满足人民美好生活的必然要求。在个体层面，高职教育以个体的发展和成才为基本落脚点，是个人和家庭获得幸福生活的有效途径之一；在社会层面，高职教育始终坚持服务于劳动生产和社会实践，是加快社会建设和发展的人才源泉之一，始终同人民美好生活愿景紧密结合。

    深化职教改革，是服务党和国家发展战略的历史使命。“双高计划”指出，要引领职业教育服务国家战略。当前， “一带一路”建设正深入推进，我省正加快实施“创新引领，开放崛起”战略，高职教育应树立大局意识，抢抓历史机遇、凝聚本土特色、积累“湖南经验”，更好服务国家、区域经济社会发展，驶入发展快车道。

     加大资源整合，优化专业集群，释放学校内生动力

    笔者：“双高计划”指出，要不断“自我完善专业群建设发展机制，促进专业资源整合和结构优化，发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合”，湖南职业教育应如何将这些要求落到实处？

    唐瑾：经过多年拼搏，湖南职业教育办学规模已跃居全国第5 位，质量显著提高，影响日益扩大，呈现诸多亮点。但是，对标“双高计划”，适应新时代经济社会发展需求，我省高职教育仍大有改革提升空间。

    首先，要“改”，以机制建设为抓手，实现高职院校专业群建设的自我完善。一是要有“群”的理念。当前，我省正加快推动实施新旧动能转换，新模式、新技术、新业态、新岗位大量涌现，以传统单一专业为核心的人才培养，显然已难以满足产业集群发展对人才的新需求，应转变观念，着力建设涵盖某一技术或服务领域、由若干个专业组成的专业集合，培养复合型人才。二是要有“新”的手段。我省于2018 年全面启动高职院校一流特色专业群建设，并将其纳入《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》。各高职院校积极参与其中，就是要以现代产业体系的发展需要为“新标准”，以深度产教融合和校企合作为“新模式”，以数字化教学资源的开发和运用为“新手段”。如湖南外贸职业学院着眼国际化，注重校企合作，打造了国际商务专业群、电子商务专业群、国际旅游专业群3个省级特色专业群，以“一流”特色带动了自我发展和完善。

    其次，要“合”，以供给侧改革为核心，促进高职教育资源的多元整合和结构优化。一是对照“湖南发展”的“开放崛起”目标，建立省内高职院校并转、整合、共享机制，依照做大、做强的现代职业教育体系建设要求，建立高职教育新体系。如承担我省外经贸应用型人才培养任务的主要是湖南外贸职业学院、湖南商务职业技术学院、湖南现代物流职业技术学院、长沙商贸旅游职业技术学院等院校，便可以尝试资源整合、抱团发展。二是对照“双高计划”的“教学革命”目标，积极探索“高职院校—二级院系—专业群”的组织管理架构模式，构建高职教学新模式。三是对照“教育方针”的“立德树人”目标，坚持育人导向，强调以德筑魂，建立完善与企业联合培养师生制度，融师生知识技能、职业道德、创新创业于一体，实现工学合一、知行合一。

    再次，要“用”，以集群效应为导向，凸显高职院校服务功能。“双高计划”指出，高职教育要促进创新成果与核心技术产业化。2018年，我省校企合作共获得发明专利授权255 个，校企合作攻克关键技术难题243 个，校企合作研发重要新产品406 个，“用”的效果突出。要将专业群作为专业实体进行设计、管理、运营，打造师资队伍、人才培养模式和先进实践实训体系“三位一体”的集群效应统筹推进模式。如此，才能充分释放高职院校改革发展的内生动力，加快高职院校提质转型发展。

     对标行业产业，实现协同治理，打造人才培养高地

    笔者：“双高计划”指出，要推动专业建设与产业发展相适应，实质推进协同育人，同时要健全学校内部治理体系，优化内部治理，推进学校治理能力现代化。请问国家层面对此有具体推进举措吗？

    唐瑾：在“双高计划”发布的同时，教育部、国家发展改革委、财政部和市场监管总局联合下发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，从今年起， 面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域率先实施“学历证书+若干职业技能等级证书”的复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式。“1+X”证书制度试点工作是协同知识与技能、专业与行业、学校与社会的系统工程，是提高人才培养质量、打造人才培养高地的创新之举。

    笔者：具体到湖南，应如何稳妥高效开展好“1+X”试点工作？

    唐瑾：首先，立足专业，对标治理体系，协同“1”，实现学校治理的高度。一是要体现“教育性”，在治理体系的构建中凸显学历证书的专业内涵。以专业群的建设为契机，理顺行政权与学术权之间的关系，彰显师生在专业建设、人才培养中的主体地位，追求内涵式发展。二是要体现“职业性”，在治理体系的运行中凸显学校治理的现代内涵。应围绕高职教育的“职业性”，强化顶层设计、调整管理机构、完善制度建设，实现整体优化。近年来，我省开放型经济追赶式跨越发展态势日益巩固，高职教育的学校治理应围绕“开放型”“外向型”职业人才培养作好文章。如湖南外贸职业学院设置了服务“走出去”的组织机构，使学校治理体系融入了区域经济社会发展趋势之中。

    其次，立足行业，对标资历框架，协同“X”，实现人才培养的广度。“学历证书+若干职业技能等级证书”的试点方案提出，要构建国家资历框架。2018年，我省已有18901名高职毕业生获高级职业资格证，但目前而言，高职院校职业技能等级证书制度与行业的互动尚待进一步深化，与学历证书的融合通道尚未打通。所以，抓好“X”这个变量，一是要从行业实际出发，树立前瞻意识，做好职业资格证书的开发与培训工作。做好职业资格证书的开发，要做到几个“契合”：契合未来经济社会发展趋势，契合高职院校专业集群、师资力量和发展特色，契合学生主体幸福发展的基本需求。做好职业资格证书的培训工作，要做到两个“结合”：专业内外结合，匹配专业集群建设，提升培训水平；校内校外结合，既满足学生需求，也满足社会人员职业资格培训需求。二是要探讨学历证书与职业资格证书的互通、融合。应率先在学校层面打破“唯学历证书”的人才评价模式，立足产业，依托“学分银行”，实现产教深度融合，促进学历证书与职业技能等级证书互通。

    融入区域发展，助推开放崛起，提供人才强省支撑

    笔者：“双高计划”指出，高职教育要“为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用，使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量”，您认为我省高职教育人才培养应如何进一步改革创新？

    唐瑾：首先，提升人才培养规格，融入“大产业”。高职院校应按照我省着力优化区域产业布局、对接500强提升产业链、大力培育市场主体和品牌、不断拓展产业市场空间的发展要求，在培养目标、课程标准、教学内容、课程体系、教学过程、教学环境等方面，全面融入我省“开放崛起”大产业中。如湖南外贸职业学院在立校和治校中，始终着力打造全国外经贸行业人才培养基地、湖南商务行业领导干部培训基地，对接行业产业，不断提升人才培养规格。

    其次，明确人才培养方向，助推“走出去”。高职院校应按照我省对接“新丝路”推动走出去、加强国际产能合作、促进国际工程承包和劳务输出的要求，明确做好“外”字型人才的培养方向。近年来，湖南外贸职业学院在发展过程中，以“外”字为抓手，积极打造湖南开放型人才培养培训基地、国际商务官员研修基地，培养了一批具有“外语能力+外交能力+专业技能+综合素质”的外向型高级技能人才。

    再次，强化人才培养载体，搭乘“大平台”。对照我省打造全方位、高层次开放载体的要求，高职院校应通过校企融合式平台搭建、行动导向式人才培养、创新引领式教育反哺，坚持校、会、园、企四方联动，融入我省开放崛起“大平台”，助推我省改革开放更上层楼。

湖南日报报道链接：http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2019-06/03/content_1392441.htm